烟台市人民政府办公室公厅转载市人口计划生育委有关在加深户籍管理制度改良中压实人口和安插生 …

发文标题:德州市人民政府办公厅转发市人口计划生育委有关在加深户籍管理制度改善中盘活人口和计生工作的视角的通知

发文单位:泰安市人民政府办公室公厅

文号:淄政府办公室发〔200六〕4肆号

颁发日期:2006-7-壹三

实施日期:200陆-7-一三

生效日期:壹玖零3-一-一

各区县人民政党,高新技术产业开发区管理委员会会,市政坛各机构,各有关单位,各大商家,各高校:

  市人口计划生育委《关于在加重户籍管理制度改进中加强人口和计生工作的看法》已经市政坛同意,现转载给你们,请结合实际,认真落到实处实施。

  威海市人民政府办公室公厅
  2○○6年八月10五日

至于在加重户籍管理制度改正中做好人口和计生工作的意见

  为认真贯彻落到实处《福建省人民政府办公室公厅转载省人口计划生育委有关在深化户籍管理制度改善中盘活人口和计生工作的见识的关照》(鲁政府办公室发(200伍)48号)精神,确定保障全市人口和计生工作在加重户籍管理制度改善中安静、健康发展,遵照有关法律法规和作者市实际,现建议以下意见。

  壹、充足认识在户籍管理制度改善中抓实人口和计生工作的主要性意义

  户籍管理制度改正对于加快城市化进度具有卓殊根本的意义,同时对笔者市人口和计生工作建议了新的挑战。壹方面,打消农业和非农业户口性质的分开,依据常住居住地统①登记为居民户口,达成完整管理,划分标准和管理格局有了新转变。另一方面,打破“2元化”户籍管理制度,对“双轨制”计生政策肯定发生较大影响,过去靠户口身份限制生育政策的做法将失去依据,影响低生育水平的三门峡久安。对此,各级、各单位要站在落到实处“七个代表”重要思想,树立和达成科学发展观,创设和谐社会的战略中度,深远明白在加深户籍管理制度改良中抓实人口和计生工作的第二意义,准确把握政策,既积极促进户籍管理制度改进,又要保持现行反革命生育政策的安宁、肃穆性和一而再性,不断拉长人口和计生工作管理和服务水平,确定保障小编市低生育水平的欣喜若狂。

  2、正确精通和进行“壹元化”户籍管理制度下的“双轨制”生育政策

  (一)继续实施计生“双轨制”生育政策

乐虎国际88元注册,  户籍管理制度改正后,将过去农业户口和非农业户口“二元化”改为依据常住居住地统1登记为居民户口的“一元化”户籍管理制度。依照鲁政府办公室发(200伍)4八号文件鲜明,小编市的生产政策继续进行“双轨制”管理,即还是比照《西藏省人口与计划生育条例》(以下简称省《条例》)的规定,百折不挠地执行农村居民和城镇居民差异的生产政策。户籍管理制度改善前仍以农业户口和非农业户口为划分标准,自2005年九月三十一日起改为以农村居民和城市和市集居民划分。

  (2)正确把握农村居民和城市和市场居民的分开标准

  1.要依据省《条例》和户籍管理制度改善的有关规定,正确划分农村居民和城市和市镇居民。农村居民必须同时符合下列2个规范:

  (一)在农村生活居住5年以上,户口依法登记在农民族事务委员会员会;

  (贰)依法承包经营土地(包括田、土、山、水等)或不以投资为指标一而再承包经营土地五年以上且未有转让承包;

  (三)确以农业和林业业牧业渔业业收入为机要生活来源的山乡集体经济协会分子。

  二.基于《湖北省履行〈中国农村土地承包办法〉办法》第6条规定,符合下列条件之1的乡下常住人口为山乡集体经济协会成员:

  (壹)本村出生且户籍未迁出的;

  (2)与本村村民间兴办喜事且户籍迁入本村的;

  (叁)本村村民依法办理领养手续且户籍已迁入本村的子女;

  (四)别的将户籍迁入本村,并经本集体经济组织分子的庄稼汉会议2燉三上述成员要么二燉叁上述村民代表的同意,选择为本集体经济组织成员的。

  三.契合上述农村居民条件的,适用省《条例》关于农村居民的生产政策。其余居民适用省《条例》关于城镇居民的生产政策。

  (叁)关于加深户籍制度改正中二孩生育政策的现实规定

  一.有关2孩生育政策中三种景况的限定

  (1)户口未注册在农民委员会的,不论在乡间居住多久,也不管当事人是还是不是以农业和林业业牧业渔业业收入为第毕生活来源,均不享受农村居民的二孩生育政策;

  (二)城市和市集居民到乡村登记户籍,符合下列原则之一的,能够享用农村居民的贰孩生育政策:城市和市场居民转到农村生活居住的,且同时合乎农村居民多个必备条件的;

  母亲和女儿双方户口原为农业户口,转为城市和市集户籍后,阿娘仍在乡村居住,一贯承包土地,且以农业和林业业牧业渔业业收入为首要生活来源,现老妈和闺女又将户籍登记在原村民族事务委员会员会,且成为该村集体经济组织分子的;

  母亲和女儿双方原为农业户口,女儿户口转为城市和市集户口后现又折回本村,承包土地且成为该村集体经济组织分子的。

  (三)农村居民在城市和市集登记常住户口成为城市和市镇居民后,不再适用省《条例》中关于农村居民的生育政策,但在注册为城市和市场居民之前已依法获得贰孩《生育证》,并且登记为城市和市场居民时早已怀孕者继续有效。

  (肆)整建制“村转居”的原农村集体经济社团成员,要是仍依法承包经营分配农村土地、以农业和林业业牧业渔业业收入为重中之重生活来源且未分享城市和市场居民社会保证和福利待遇,可按“农村居民户口”认定。原国有农转非的,无论有无土地,均不再适用农村居民的生育政策。

  贰.要从严划分农村居民和城市和集镇居民,界定农村集体经济协会分子,准确把握必备条件,并与省《条例》农村居民二孩生育条件(省《条例》第三10贰条、第一十三条针对农村居民的贰孩生育规定)紧凑结合,根据2孩审批许可程序办理《生育证》。对把握不准的标题必须按程序逐级请示,不得擅作主张。

  三.农村居民申请生育二孩所需的关于证实资料

  农村居民申请生育2孩需提交以下表达材质:

  (壹)双方的居民身份证、成婚证、户口簿等;

  (二)村民族事务委员会员会会出具申请人为农村居民的注解,须五人之上非亲朋好友村民签字,经村决策者、村计划生育理事签字认账,加盖村民族事务委员会员会会公章。注解材质中需申明申请人同时符合以下标准:壹在农村接二连三生活居住5年以上;2户籍依法登记在老乡委员会;三确系乡间集体经济组织分子;肆依法承包经营土地5年以上且未有转让承包(须出示土地承包证件等关于资料);五确以农业林业牧业渔业收入为重点生活来源。

  (三)村民族事务委员会员会会出具的本身生育申明;

  (四)已收养子女的,民政部门出具的收养阐明(包罗计划生育部门产后虚脱鉴定质感);

  (5)具有省《条例》规定的杰出境况之一的印证。

  4.对符合省《条例》第三十一条、第贰10四条规定申办二孩《生育证》的按原规定施行。

  三、大力推进计生政策、管理、服务的衔接工作

  (一)做好相关的计划生育工作衔接。各级人口计划生育机构要积极与警局门举办联系,对育龄人口户口性质情状认真对接,及时控制育龄人口户籍变更的景况,稳步确立起以食指计划生育部门为主的育龄群众享受计生政策地位管理连串,确定保障已婚女孩子适用生育政策地位限制标准科学。户口迁出地和迁入地的人头计生部门时期要提升联系与联络,遵照各自的天职做好工作。

  (二)抓好总计管理和人数音信工作。要严酷执行省人口计划生育委计算管理的有关文件和总计口径,周详推行“以现居住地为主”的总结管理体制,及时规范地征集、审核、录入、变更、上报音信,升高已婚女孩子管理的覆盖率、准确率、及时率,堵塞管理漏洞;要加重流摄人心魄口计生音讯调换平台的管住和选用,拓宽人口和计划生育新闻征集渠道,加速人口计划生育、民政、卫生、公安、工商、劳动保证等机构新闻联网进度,保险新婚、出生、新生儿落户、过逝、迁移等新闻登时传输和调换,确认保证已婚育龄妇女管理服务到家、及时、到位。

  (三)强化城市社区计生管理和劳动。要周详落到实处城市计生工作“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理机制,压实相关单位、单位之间的关系,把计生服务纳入社区公共服务连串建设之中,要拉长城市社区计划生育互连网阵地建设,全面实施计生楼长负责制,达成管理服务的全覆盖。要透过三种方式,落实好计生咨询、随同访问和医药器具发放工作,周详升高育龄群众的繁衍健康程度。

  (4)确认保障社会抚养费征收及时足额完结。对户口迁移前违规生产的当事人,由原户籍所在地依照省《条例》和《西藏省社会抚养费征管措施》的规定,将社会抚养费足额征收完成。对转为城市和市场居民以前不合法生产的当事人,已经依法作出社会抚养费征收决定的,原决定继续有效;未作出征收决定的,遵照违法生产时本地县级人民政党上一年份总结公报公布的农村居民每人平均收益为基数计划征收社会抚养费。流迷人口违规生产的,依据国家和省关于规定征收。当事人在1地曾经被征缴社会抚养费的,在另壹地不因同一事实再一次被征缴社会抚养费。

  (5)落到实处好各项奖励与社会保障政策。农村居民在城市和市镇登记常住户口后依法享有本地城市和市场居民应有的义务,承担应尽的义务诊治,依照国家《计生技术服务管理条例》和《吉林省计生技术劳务管理措施》的规定,接受免费避孕节育技术服务。要绳趋尺步《青岛市加紧建立完善人口和计生工作新机制纲要》的渴求,加大政策推进力度,建立健全利益导向体制,要在全市建立以政坛财政为第二列项支出渠道的奖赏、免费资金兑现机制。农村和乡镇下岗、失去工作、自谋职业职员的独子父母奖励费,由区或县、高新技术产业开发区统一筹划解决。困难集团、改革机制集团和曲折公司独生子女家庭的奖励政策,参照集团改革机制、破产的有关方针明确,依照优先抵补的原则予以达成。对乡村有个别计生家庭的奖赏扶持,要在承接保险系为农村居民的前提下,严刻按相关政策实施,确定保障准确无误、足额到位。

  4、切实抓牢对户籍管理制度改革中人口和计生工作的管理者

  户籍管理制度改良中的人口和计生工作政策性强,涉及面广,关系到全体公民大众的既得利益,关系到改良、发展、稳定的全局。各级、各有关机构要在中国共产党的委员会政党的统1领导下,依据职能分工,认真履行任务,确认保证在户籍管理制度改良中人口和计生各项工作不断、稳定、健康向上。各级公安分局门要特别完善、完善城乡户籍登记管理制度,及时向人口计划生育机构通报出生登记中未持《生育证》、《计划生育服务手册》职员状态和其余有关数据;农业部门要主动声援人口计划生育机构搞好农村居民的认同工作;民政部门要更为将人口和计生工作融入社区建设;卫生部门要增加对医疗保健机构的引导监督检查,及时向人口计生机构布告人数出生消息,与人口计划生育部门协作及时对已生产子女的育龄夫妇落实避孕节制生育措施;纪检监察机关要增长对户籍管理制度改善后计生政策实施景况的监督检查,杜绝装腔作势行为;工商、建设、劳动有限支撑等机关要积极帮忙做好流摄人心魄口计划生育管理工科作。

  各区或县、高新技术产业开发区要依照公告精神,结合各自实际,抓紧制定切实可行的实施方案和办事措施。要充足利用户籍制度改正的关口,认真做好计生基础消息整理完善工作,搞好衔接,保持计生政策的安居,拉动全市中华全国总工会人口和计生工作不断、稳定、健康向上。

  市人口计划生育委
  二○○6年十二月

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